國家宗教事務(wù)局相關(guān)負責人就《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》答記者問(wèn)
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| 索引號: | 002482103/2022-00119 | 主題分類(lèi): | |
| 公開(kāi)日期: | 2022-02-28 | 發(fā)布機構: | 浙江省民宗委 |
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002482103/2022-00119
浙江省民宗委
2022-02-28
主動(dòng)公開(kāi)
發(fā)布時(shí)間：2022-02-28 16:02
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為規范互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)管理，落實(shí)《宗教事務(wù)條例》相關(guān)規定，國家宗教事務(wù)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部和國家安全部五部門(mén)近日公布了《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。日前，國家宗教事務(wù)局相關(guān)負責人就《辦法》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
一、《辦法》出臺的背景是什么？
答：近年來(lái)，涉宗教內容的互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò )直播等紛紛涌現，出現了一些值得注意的突出問(wèn)題，主要表現在：有的組織和個(gè)人在網(wǎng)上開(kāi)設虛擬的宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教院校，從事宗教活動(dòng)，開(kāi)展宗教教育，擾亂和沖擊正常宗教事務(wù)管理秩序；有的打著(zhù)宗教旗號，在網(wǎng)上從事各種形式的非法募捐和封建迷信等活動(dòng)，損害群眾身心健康和財產(chǎn)安全；有的在網(wǎng)上發(fā)表違背黨的宗教政策的言論，或煽動(dòng)宗教狂熱，或污蔑攻擊宗教，或挑起宗教間矛盾，影響宗教領(lǐng)域正常秩序和社會(huì )和諧穩定；有的在網(wǎng)上宣揚宗教極端思想和分裂主義思想，鼓動(dòng)和策劃暴力恐怖活動(dòng)，破壞我國民族團結和政治安定，危害國家安全。
網(wǎng)絡(luò )空間不是“宗教活動(dòng)特區”，也不是“宗教輿論飛地”。《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等對包括涉宗教的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)事項作了規定，《宗教事務(wù)條例》對從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)作了原則規定，并設立了行政許可事項。為落實(shí)上述法律法規，需要通過(guò)制定《辦法》對相關(guān)管理措施進(jìn)行細化，對互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可的條件、權限、程序和時(shí)限等作出具體規定，對有關(guān)部門(mén)的管理職責予以明確。
12月3日至4日，全國宗教工作會(huì )議在北京召開(kāi)，會(huì )議強調要加強互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)管理。制定《辦法》，是貫徹落實(shí)全國宗教工作會(huì )議精神的重要舉措，是確保我國網(wǎng)絡(luò )安全和意識形態(tài)安全的迫切需要，是提升宗教事務(wù)治理體系和治理能力現代化水平的必然要求。
二、制定《辦法》的法律依據是什么？
答：《辦法》的法律依據主要有《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《宗教事務(wù)條例》等。
《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第八條規定：“國家網(wǎng)信部門(mén)負責統籌協(xié)調網(wǎng)絡(luò )安全工作和相關(guān)監督管理工作。國務(wù)院電信主管部門(mén)、公安部門(mén)和其他有關(guān)機關(guān)依照本法和有關(guān)法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內負責網(wǎng)絡(luò )安全保護和監督管理工作。”
《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第五條規定：“從事新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依照法律、行政法規以及國家有關(guān)規定須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核同意的，在申請經(jīng)營(yíng)許可或者履行備案手續前，應當依法經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核同意。”
《宗教事務(wù)條例》第四十七條規定：“從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應當經(jīng)省級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審核同意后，按照國家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規定辦理。”
三、《辦法》主要包括哪些內容？
答：《辦法》全文共5章36條，分為總則、互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可、互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理、法律責任及附則。
《辦法》明確從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應當向所在地省級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)提出申請，并對許可條件、申請材料、使用名稱(chēng)、辦理時(shí)限等作了規定。
《辦法》規定互聯(lián)網(wǎng)宗教信息不得含有的內容；對宗教界開(kāi)展網(wǎng)上講經(jīng)講道、宗教教育培訓的主體、途徑、方式、內容、參加人員等予以規范，除此之外，其他任何組織或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上傳教，不得開(kāi)展宗教教育培訓、組織開(kāi)展宗教活動(dòng)、以宗教名義開(kāi)展募捐、直播或者錄播宗教儀式、發(fā)布講經(jīng)講道內容或者轉發(fā)、鏈接相關(guān)內容。
《辦法》要求取得互聯(lián)網(wǎng)宗教信息許可證的平臺，應當與平臺注冊用戶(hù)簽訂協(xié)議，核驗注冊用戶(hù)真實(shí)身份信息；未取得許可證的平臺，不得為用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)宗教信息發(fā)布服務(wù)。
《辦法》明確了國家宗教事務(wù)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部的監管職責，并規范了相關(guān)行政行為。
四、《辦法》對互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)范圍是怎么界定的？對從事這項服務(wù)的條件又是怎么規定的？
答：互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)宗教信息發(fā)布服務(wù)、轉載服務(wù)、傳播平臺服務(wù)以及其他與互聯(lián)網(wǎng)宗教信息相關(guān)的服務(wù)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò )直播等形式，以文字、圖片、音視頻等方式向社會(huì )公眾提供宗教教義教規、宗教知識、宗教文化、宗教活動(dòng)等信息的服務(wù)，這些都屬于互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可范圍。
從事這項服務(wù)，需要具備下列條件：1.申請人是在中華人民共和國境內依法設立的法人組織或者非法人組織，其法定代表人或者主要負責人是具有中國國籍的內地居民；2.有熟悉國家宗教政策法規和相關(guān)宗教知識的信息審核人員；3.有健全的互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理制度；4.有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施；5.有與服務(wù)相匹配的場(chǎng)所、設施和資金；6.申請人及其法定代表人或者主要負責人近3年內無(wú)犯罪記錄、無(wú)違反國家宗教事務(wù)管理有關(guān)規定的行為。此外，《辦法》明確規定，境外組織或者個(gè)人及其在境內成立的組織不得在境內從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)。
五、個(gè)人發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)宗教信息，需要申請《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》嗎？
答：《辦法》規定從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的申請人應當為在中華人民共和國境內依法設立的法人組織或者非法人組織。個(gè)人用戶(hù)可以在獲得了《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》的平臺上發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)宗教信息。《辦法》要求從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息傳播平臺服務(wù)的主體，應當加強平臺注冊用戶(hù)管理，通過(guò)與用戶(hù)簽訂協(xié)議的方式，規范和約束個(gè)人發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)宗教信息的行為。未取得許可證的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播平臺，不得為用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)宗教信息發(fā)布服務(wù)。
六、《辦法》對在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展講經(jīng)講道有哪些要求？
答：主要有以下規定：第一是主體，《辦法》明確，必須是取得《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》的宗教團體、宗教院校和寺觀(guān)教堂；第二是平臺，必須是且僅限于通過(guò)其依法自建的互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、論壇等；其三是人員，只有宗教教職人員、宗教院校教師才可以講經(jīng)講道；其四是內容，要闡釋教義教規中有利于社會(huì )和諧、時(shí)代進(jìn)步、健康文明的內容，要引導信教公民愛(ài)國守法。其五是管理，要求參與講經(jīng)講道的人員實(shí)行實(shí)名管理。這些規定既賦予了合法宗教團體、院校、寺觀(guān)教堂以及宗教教職人員，在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)展講經(jīng)講道的權利，又有效防范非法宗教組織和個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上拉攏信徒，進(jìn)行非法活動(dòng)。
七、《辦法》對開(kāi)展宗教教育培訓有什么規定？
答：宗教院校是培養愛(ài)國宗教后備人才、培訓在職宗教教職人員的重要基地，宗教院校可以根據辦學(xué)實(shí)際需要，按照國家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規定開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)宗教教育培訓。同時(shí)，《辦法》對宗教院校在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)展宗教教育培訓的主體、平臺、對象等作出規范。主體只能是取得《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》的宗教院校；平臺僅限于通過(guò)其依法自建的專(zhuān)用互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、論壇等，對外須使用虛擬專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )連接；參加教育培訓的人員只能是宗教院校學(xué)生、宗教教職人員，并且要進(jìn)行身份驗證。這一規定，既體現了對宗教傳統教育的尊重，也體現了對宗教事務(wù)依法管理的與時(shí)俱進(jìn)。
八、《辦法》公布后，下一步還有哪些舉措？
答：互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理涉及部門(mén)多，職責具體。下一步，國家宗教事務(wù)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部和國家安全部將按照職責分工，密切配合，通力合作，確保《辦法》落實(shí)到位。一要認真組織學(xué)習。充分認識制定《辦法》的重要意義、基本原則、主要制度，準確把握《辦法》的精神實(shí)質(zhì)和工作要求。二要大力開(kāi)展培訓。加強對相關(guān)部門(mén)工作人員和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)從業(yè)人員的培訓。培訓工作要一級抓一級、層層抓落實(shí)，要讓《辦法》立足網(wǎng)絡(luò )、深入人心。三要加強指導推進(jìn)。通過(guò)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)主體許可，強化政府主管部門(mén)監管職責，開(kāi)展監督檢查等多種措施，全面推動(dòng)《辦法》貫徹實(shí)施，切實(shí)解決互聯(lián)網(wǎng)宗教突出問(wèn)題，依法加強互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)管理。
原文鏈接：互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法