關(guān)于《浙江省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息審核人員管理辦法（試行）》的解讀
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| 索引號: | 002482103/2022-00122 | 主題分類(lèi): | 宗教事務(wù) |
| 公開(kāi)日期: | 2022-12-23 | 發(fā)布機構: | 浙江省民宗委 |
| 統一編號: | 有效性: | ||
| 文??號: | |||
002482103/2022-00122
宗教事務(wù)
浙江省民宗委
2022-12-23
主動(dòng)公開(kāi)
發(fā)布時(shí)間：2022-12-23 13:35
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信息來(lái)源：
信息來(lái)源：省民宗委
一、文件制定必要性
2022年3月1日，國家宗教事務(wù)局等五部委制定的《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》正式生效施行。《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》全文共5章36條，主要對互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可、互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理、法律責任等進(jìn)行了規定。但從貫徹執行來(lái)看，《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)宗教信息審核人員管理規定不夠明確，運用到實(shí)踐中，還需要進(jìn)一步明確細化，增強可操作性。我省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息“量大面廣”，潛在風(fēng)險大隱患多，互聯(lián)網(wǎng)宗教信息管理還存在體制機制不健全、宣傳貫徹不到位、責任劃分不明晰、學(xué)習理解不深入等諸多問(wèn)題。為進(jìn)一步推動(dòng)《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》在我省落地落實(shí)，規范我省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息管理，固化我省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息管理經(jīng)驗做法，我委起草了《浙江省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息審核人員管理辦法（試行）》。
二、文件制定過(guò)程
5月份以來(lái)，我委在初步調查研究和總結工作經(jīng)驗的基礎上起草了《浙江省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息審核人員管理辦法（試行）》征求意見(jiàn)稿。
10月19日，向全省11個(gè)市、15個(gè)省級部門(mén)和5個(gè)省級宗教團體書(shū)面征求《浙江省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息審核人員管理辦法（試行）》修改意見(jiàn)，收到修改意見(jiàn)25條，均已研究吸收，并做了相應解釋溝通。
10月31日，召開(kāi)省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省國家安全廳、省通信管理局有關(guān)負責人及省級宗教團體負責人參加的座談會(huì )，征求《浙江省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息審核人員管理辦法（試行）》修改意見(jiàn)，收集修改意見(jiàn)26條，采納26條。
11月1日-4日，委領(lǐng)導帶隊赴寧波、舟山、臺州、溫州等地，召開(kāi)民宗干部、宗教界人士、宗教信息審核人員等參加的調研座談會(huì )，收集修改意見(jiàn)22條，相關(guān)意見(jiàn)均已研究吸收。
11月15日，向中央統戰部十一局征求修改意見(jiàn)，反饋修改意見(jiàn)5條，相關(guān)意見(jiàn)均已研究吸收。
11月10日-16日，全面梳理和研究吸收中央統戰部十一局、各地市、相關(guān)部門(mén)和宗教團體的意見(jiàn)建議，形成審議稿。
11月21日，召開(kāi)第一次專(zhuān)家論證和風(fēng)險評估會(huì )。省人大常委會(huì )法工委、省委政法委、省委網(wǎng)信辦、省司法廳、省公安廳、省國家安全廳、省民政廳、省宗教團體、浙江金道律師事務(wù)所等單位專(zhuān)家參加，重點(diǎn)從合法性、合理性以及重大行政決策風(fēng)險方面進(jìn)行研討和論證，提出修改意見(jiàn)11條，相關(guān)意見(jiàn)均已研究吸收。
11月23日，對《浙江省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息審核人員管理辦法（試行）》開(kāi)展網(wǎng)上公開(kāi)征求廣大宗教界和信教群眾的意見(jiàn)，收到修改意見(jiàn)1條，已研究吸收。
11月25日，召開(kāi)第二次專(zhuān)家論證和風(fēng)險評估會(huì )。省委政法委、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省國家安全廳、省民政廳、省通信管理局等部門(mén)有關(guān)負責人參加，重點(diǎn)對第一次專(zhuān)家論證和風(fēng)險評估會(huì )中提出的修改意見(jiàn)進(jìn)行研討，初步認為修改后的文件風(fēng)險等級為“中低風(fēng)險”。
12月5日，省民族宗教事務(wù)委員會(huì )黨組審議同意，批準印發(fā)，確定文件施行時(shí)間為2023年2月1日。
三、專(zhuān)家論證和風(fēng)險評估
《浙江省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息審核人員管理辦法（試行）》作為規范性文件，經(jīng)多次座談和網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)、我委公職律師和法律顧問(wèn)單位法律審查、省司法廳和中央統戰部相關(guān)部門(mén)把關(guān)，已經(jīng)比較成熟。按照《浙江省重大決策社會(huì )風(fēng)險評估實(shí)施辦法》的要求，在正式發(fā)布前，對可能存在的風(fēng)險需要進(jìn)行社會(huì )風(fēng)險評估。
經(jīng)研究，并征求省委政法委相關(guān)處室的意見(jiàn)，我委按照簡(jiǎn)易程序組織進(jìn)行風(fēng)險評估。11月21日、25日，兩次組織省人大常委會(huì )法工委、省委政法委、省委網(wǎng)信辦、省司法廳、省公安廳、省國家安全廳、省民政廳以及省宗教團體等單位專(zhuān)家對文件進(jìn)行論證和風(fēng)險評估。參加評估的專(zhuān)家從文件的合法性和合理性等方面重點(diǎn)進(jìn)行了論證和討論，提出要嚴格按照上位法《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《宗教事務(wù)條例》《浙江省宗教事務(wù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》等規定，確保不違反上位法、不設定新的權利義務(wù)、注重對上位法的細化等方面提出修改意見(jiàn)。最后，與會(huì )專(zhuān)家認為，經(jīng)過(guò)反復征求意見(jiàn)和論證修改， 《浙江省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息審核人員管理辦法（試行）》對上位法條款做了部分細化，總體上不涉及到相關(guān)人員權利義務(wù)的變更。
12月1日，經(jīng)過(guò)省委政法委重大行政決策風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級為“中低風(fēng)險”，同意實(shí)施。
四、文件主要內容
《浙江省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息審核人員管理辦法（試行）》共19條。主要內容：制定文件目的、適用范圍、審核人員基本條件、工作職責、培訓測試、監督管理責任等方面。
五、法律法規依據
《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《宗教事務(wù)條例》《浙江省宗教事務(wù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》等。
浙江省民族宗教事務(wù)委員會(huì )
2022年12月23日
原文鏈接：關(guān)于印發(fā)《浙江省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息審核人員管理辦法（試行）》的通知