浙江省財政廳 浙江省民族宗教事務(wù)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)浙江省民族團結進(jìn)步事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用管理辦法的通知
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| 索引號: | 002482103/2021-00178 | 主題分類(lèi): | |
| 公開(kāi)日期: | 2021-10-19 | 發(fā)布機構: | 浙江省民宗委 |
| 統一編號: | 有效性: | ||
| 文??號: | |||
002482103/2021-00178
浙江省民宗委
2021-10-19
主動(dòng)公開(kāi)
發(fā)布時(shí)間：2021-10-19 11:04
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各市、縣（市、區）財政局、民宗局（寧波不發(fā)）：
為促進(jìn)我省民族團結進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步規范和加強專(zhuān)項資金管理，提高資金使用績(jì)效，省財政廳、省民宗委制定了《浙江省民族團結進(jìn)步事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用管理辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執行。
浙江省財政廳 浙江省民族宗教事務(wù)委員會(huì )
2021年 月 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
浙江省民族團結進(jìn)步事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金
使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為推動(dòng)我省民族團結進(jìn)步事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強和規范財政專(zhuān)項資金的使用管理，提高資金使用效益，根據《關(guān)于全面深入持久開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作鑄牢中華民族共同體意識的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步支持民族鄉村發(fā)展的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2018〕13號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強省級財政專(zhuān)項資金管理工作的通知》（浙政辦函〔2014〕66號）等有關(guān)規定，結合我省民族工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 浙江省民族團結進(jìn)步事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）是指由省財政預算統籌安排，圍繞鑄牢中華民族共同體意識，用于推進(jìn)我省民族團結進(jìn)步事業(yè)，振興民族鄉村，弘揚少數民族優(yōu)秀傳統文化，構筑各民族共有精神家園，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的專(zhuān)項轉移支付資金。
第三條 資金分配原則
（一）堅持公開(kāi)、公平、公正，注重科學(xué)化、規范化管理，堅持專(zhuān)款專(zhuān)用。
（二）根據民族團結進(jìn)步事業(yè)發(fā)展規劃的目標任務(wù)，優(yōu)先重點(diǎn)，統籌兼顧，培育示范，輻射引領(lǐng)。
（三）堅持績(jì)效優(yōu)先，嚴格目標導向，集中力量辦大事。
第四條 專(zhuān)項資金結合我省民族團結進(jìn)步事業(yè)發(fā)展規劃，實(shí)行滾動(dòng)預算。
第五條 專(zhuān)項資金原則上以三年為一個(gè)周期。到期后省民宗委對專(zhuān)項資金三年實(shí)施總體情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，省財政廳視情開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，根據評價(jià)結果和監督檢查情況，適時(shí)調整專(zhuān)項資金實(shí)施期限和分配政策。
第二章 使用范圍和分配方式
第六條 專(zhuān)項資金使用范圍主要包括：
（一）支持民族鄉村產(chǎn)業(yè)振興。重點(diǎn)支持民族鄉村高效生態(tài)農業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)型資源開(kāi)發(fā)企業(yè)、特色優(yōu)勢制造業(yè)、民族文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)和特色手工業(yè)、農村電子商務(wù)和鄉村特色旅游，幫扶協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區、飛地（樓）經(jīng)濟、物業(yè)經(jīng)濟等，支持民族鄉村振興示范帶（區）建設；
（二）改善和提升民族鄉村基礎設施建設。重點(diǎn)支持水、電、路等生產(chǎn)生活類(lèi)基礎設施以及托幼、養老、助殘等民生類(lèi)基礎設施，引導和推進(jìn)民族鄉村化改革等新型基礎設施建設；
（三）支持以美麗宜居為目標的新時(shí)代美麗鄉村建設。重點(diǎn)支持民族村寨保護、民族和美鄉村建設，與民族村寨文化、旅游、民族團結進(jìn)步相關(guān)的村級文化活動(dòng)公共設施建設；
（四）支持構筑各民族共有精神家園。支持鑄牢中華民族共同體意識智庫建設、各項基礎性和專(zhuān)項性課題研究，支持各民族優(yōu)秀文化繁榮發(fā)展，挖掘傳承與保護畬族等各民族優(yōu)秀文化，支持民族文化和特色旅游融合，打造各民族共慶共享的民族民俗、文化體育活動(dòng)品牌，支持以民族團結進(jìn)步為主題的各類(lèi)宣傳作品制作和推廣，支持開(kāi)展國家通用語(yǔ)言文字培訓；
（五）支持鑄牢中華民族共同體意識陣地建設。支持開(kāi)展石榴籽家園、石榴籽驛站、愛(ài)心聯(lián)盟等各類(lèi)省級民族團結進(jìn)步重點(diǎn)培育單位、省級民族團結進(jìn)步教育基地、省級鑄牢中華民族共同體意識研究基地、省級民族傳統體育運動(dòng)基地、省級民族干部培訓教育基地（中心）、民族對外交流基地等培育和提升；
（六）其他民族團結進(jìn)步事業(yè)重要工作。
第七條 專(zhuān)項資金不得用于以下各項支出：
（一）行政事業(yè)單位基本支出；
（二）各種獎金、津補貼和福利補助；
（三）彌補企業(yè)虧損、企業(yè)擔保金；
（四）修建樓堂館所及職工住宅，購置交通工具及通訊設備，大中型基本建設、城市基礎設施建設；
（五）彌補預算支出缺口和償還債務(wù)；
（六）其他與本辦法第六條規定不相符的支出。
第八條 專(zhuān)項資金按照區域因素、重點(diǎn)工作因素、績(jì)效因素和其他因素實(shí)行“因素法”分配。
（一）區域因素。根據民族鄉（鎮）經(jīng)濟發(fā)展狀況和轄有民族鄉（鎮、村）的縣（市、區）經(jīng)濟發(fā)展程度、公共財力規模等因素綜合確定。
（二）重點(diǎn)工作因素。圍繞鄉村振興、共同富裕示范區建設、民族團結進(jìn)步創(chuàng )建及鑄牢中華民族共同體意識等工作，根據浙江省民族團結進(jìn)步事業(yè)發(fā)展規劃目標及年度重點(diǎn)任務(wù)確定。
（三）績(jì)效因素。根據專(zhuān)項資金使用績(jì)效情況及全省民族宗教工作綜合評價(jià)結果等確定。
（四）其他因素。根據有關(guān)文件精神，全省民族團結進(jìn)步試點(diǎn)任務(wù)、專(zhuān)項工作及省財政廳、省民宗委認為需要考慮的其他因素確定。
第九條 省財政廳、省民宗委根據省委、省政府的部署，結合我省民族團結進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展情況，可以調整優(yōu)化分配因素和權重。
第三章 資金分配、下達和使用
第十條 為加強專(zhuān)項資金的預算管理，加快執行進(jìn)度，提高資金使用績(jì)效，省民宗委根據預算編制規定要求和審核情況，及時(shí)將下一年度專(zhuān)項資金分配方案和績(jì)效目標分解方案報省財政廳，省財政廳在每年10月底前提前下達下一年度專(zhuān)項資金，提前下達比例不低于70%。各地財政部門(mén)應根據要求，將提前下達的資金編入下一年度本級財政預算。
第十一條 專(zhuān)項資金由省財政廳通過(guò)省級轉移支付的方式在省人代會(huì )批準預算后60日內下達到各地財政。相應的績(jì)效目標由省民宗委會(huì )同省財政廳隨預算一并分解下達。
第十二條 各地財政部門(mén)收到省財政廳下達的專(zhuān)項資金后，要嚴格按照管理辦法規定的使用范圍，統籌當地財力做好分配使用，并將分配使用管理情況報省財政廳、省民宗委備案；省財政廳、省民宗委必要時(shí)可以組織人員對專(zhuān)項資金分配使用情況進(jìn)行檢查，確保專(zhuān)項資金分配使用落到實(shí)處。
第十三條 各地財政部門(mén)、民宗工作部門(mén)應當根據本辦法建立健全管理機制，按照“誰(shuí)用款、誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)加強專(zhuān)項資金使用管理，做好績(jì)效監控，確保績(jì)效目標如期實(shí)現。專(zhuān)項資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。屬于政府采購和購買(mǎi)服務(wù)范圍的，按照政府采購和購買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)法律法規和制度規定執行。
第十四條 各地財政、民宗工作部門(mén)應采取有效措施，加快預算執行進(jìn)度，提高預算執行的均衡性和有效性。各地財政部門(mén)應及時(shí)清理盤(pán)活結轉結余資金；結余結轉資金按照《中華人民共和國預算法》和其他相關(guān)規定處理。
第十五條 加大專(zhuān)項資金全過(guò)程管理信息公開(kāi)。按照“數字財政”建設的總體要求，結合財政專(zhuān)項資金管理改革的力度和進(jìn)度，省民宗委和省財政廳按責任分工各司其職，做好專(zhuān)項資金管理辦法、分配因素、執行、監督、績(jì)效等各環(huán)節的相關(guān)信息公開(kāi)工作，逐步推進(jìn)專(zhuān)項資金全過(guò)程管理信息公開(kāi)。
第四章 績(jì)效管理和監督檢查
第十六條 省民宗委應按規定建立健全專(zhuān)項資金預算績(jì)效管理制度，完善績(jì)效目標管理，建立健全核心績(jì)效指標體系，指導市縣民宗部門(mén)對績(jì)效目標實(shí)現情況進(jìn)行監控，每年組織實(shí)施專(zhuān)項資金績(jì)效自評，確保績(jì)效目標如期完成。省財政廳視情開(kāi)展抽評，評價(jià)結果作為以后年度專(zhuān)項資金預算安排的重要依據。各級民宗部門(mén)和財政部門(mén)要根據項目管理和實(shí)施情況組織實(shí)施績(jì)效目標申報、績(jì)效監控和績(jì)效評價(jià)等工作，切實(shí)提高財政資金使用效益。各市民宗、財政部門(mén)匯總所轄縣（市、區）的專(zhuān)項資金年度績(jì)效自評情況，于下一年度3月底前上報省民宗委、省財政廳。
第十七條 加強專(zhuān)項資金的使用監督。專(zhuān)項資金的使用和管理應依法主動(dòng)接受同級財政、審計、紀檢監察等部門(mén)的審計與監督。對違規使用專(zhuān)項資金的，主管部門(mén)要督促整改。對以弄虛作假等手段套取騙取項目資金以及擠占挪用項目資金等違法違規行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規查處并追回項目資金。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第五章 附則
第十八條 本辦法由省財政廳和省民宗委負責解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《浙江省財政廳 浙江省民族宗教事務(wù)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)浙江省少數民族發(fā)展專(zhuān)項資金使用管理辦法的通知》（浙財行〔2015〕14號）同時(shí)廢止。
浙江省財政廳 浙江省民族宗教事務(wù)委員會(huì )