浙江省民族宗教事務(wù)委員會(huì ) 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)《浙江省宗教團體、宗教院校和 宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)管理辦法（試行）》的 通知
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| 索引號: | 002482103/2021-00173 | 主題分類(lèi): | |
| 公開(kāi)日期: | 2021-11-10 | 發(fā)布機構: | 浙江省民宗委 |
| 統一編號: | ZJSP06-2020-0005 | 有效性: | 有效 |
| 文??號: | 浙民宗發(fā)〔2020〕37號 | ||
- 信息索引號：
002482103/2021-00173
- 主題分類(lèi)：
- 發(fā)布機構：
浙江省民宗委
- 成文日期：
2021-11-10
- 文號：
浙民宗發(fā)〔2020〕37號
- 文件登記號：
ZJSP06-2020-0005
- 公開(kāi)方式：
主動(dòng)公開(kāi)
- 有效性：
有效
發(fā)布時(shí)間：2020-12-30 17:16
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信息來(lái)源：省民宗委
浙民宗發(fā)〔2020〕37號
各市、縣（市、區）民宗局、財政局，省宗教團體：
為規范浙江省宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監督，維護信教公民的合法權益，促進(jìn)全省宗教領(lǐng)域和諧穩定，根據《中華人民共和國會(huì )計法》《宗教事務(wù)條例》《社會(huì )團體登記管理條例》《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)監督管理辦法（試行）》《浙江省宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規定和我省實(shí)際，省民宗委和省財政廳共同研究制定了《浙江省宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)管理辦法（試行）》。現印發(fā)給你們，請遵照執行。
浙江省民族宗教事務(wù)委員會(huì ) 浙江省財政廳
2020年9月30日
浙江省宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)管理辦法（試行）
第一條 為規范浙江省宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監督，維護信教公民的合法權益，促進(jìn)全省宗教領(lǐng)域和諧穩定，根據《中華人民共和國會(huì )計法》《中華人民共和國票據法》《宗教事務(wù)條例》《社會(huì )團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)監督管理辦法（試行）》《浙江省宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法主要適用于：浙江省內依法登記的宗教團體、國家宗教事務(wù)局批準的宗教院校、依法批準設立和登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
第三條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法財產(chǎn)、收益受法律保護。
任何組織或者個(gè)人不得侵占、哄搶、私分、挪用、損毀或者非法查封、扣押、凍結、沒(méi)收、處分宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法財產(chǎn)。
第四條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當按照非營(yíng)利性組織管理要求，建立健全財務(wù)管理制度，報宗教事務(wù)部門(mén)備案。
宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當加強民主管理，公私分明，公開(kāi)透明，執行國家統一的財務(wù)、資產(chǎn)、會(huì )計制度，每年第一季度向所在地的宗教事務(wù)部門(mén)報告上一年度的財務(wù)狀況、收支情況和接受、使用捐贈情況，接受其監督管理，并以適當方式向信教公民公布。
宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財產(chǎn)和收入應當用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及社會(huì )公益慈善事業(yè)，不得用于分配，不得用于歸還個(gè)人的銀行貸款和民間借貸等債務(wù)，收支結余不得向出資者分配，防止借教斂財，確保財產(chǎn)安全。
第五條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當建立健全財務(wù)管理機構，配備具有相應資格和能力的機構負責人、會(huì )計人員、出納人員等，開(kāi)展會(huì )計核算和財務(wù)活動(dòng)。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所不具備建立財務(wù)管理機構條件的，一般應當委托相應宗教團體或當地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處有關(guān)服務(wù)機構代理會(huì )計事務(wù)，也可委托經(jīng)依法批準設立從事會(huì )計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構代理會(huì )計事務(wù)。
宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當遵守《中華人民共和國會(huì )計法》《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》等規定，依法設置會(huì )計賬簿，并保證其真實(shí)、完整。管理組織主要負責人對本單位會(huì )計工作和會(huì )計資料的真實(shí)性、完整性等負責。
任何單位和個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強令宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所會(huì )計人員偽造、變造、銷(xiāo)毀會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿和其他會(huì )計資料，提供虛假財務(wù)會(huì )計報告。
第六條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當建立健全適合本單位的內部控制制度，保證本單位的經(jīng)濟活動(dòng)合法合規、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和預防腐敗，提高經(jīng)濟活動(dòng)的效率和效果。
宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當建立不相容崗位相互分離和回避制度。財務(wù)管理負責人、資產(chǎn)管理負責人、會(huì )計、出納等，應當由不同的人員擔任，不得相互兼任，配偶、父母、子女及其他近親屬，應當回避。
宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)專(zhuān)用章（電子印鑒）應當由專(zhuān)人保管，個(gè)人名章應當由本人或其授權人員保管。嚴禁一人保管收付款項所需全部印章（電子印鑒）。
第七條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所已登記為法人的，要完善法人治理結構；未登記為法人的，應當建立健全決策、執行和監督相分離的決策機制，重大經(jīng)濟事項由本單位集體研究決定。
第八條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當執行《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》《<民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度>若干問(wèn)題的解釋》，進(jìn)行會(huì )計核算，實(shí)行會(huì )計監督。
第九條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、會(huì )計報表等會(huì )計資料，應當依據《會(huì )計檔案管理辦法》規定辦理，并妥善保管。
第十條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當建立預算管理制度。
年度預算由收入預算和支出預算組成。宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當根據本年度預算執行情況和下年度影響收支的相關(guān)因素，編制下年度預算，量入為出，收支平衡。
年度預算由宗教團體理事會(huì )（委員會(huì )）或常務(wù)理事會(huì )（常務(wù)委員會(huì )）、宗教院校董事會(huì )或院務(wù)會(huì )、宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理組織集體研究通過(guò)，報宗教事務(wù)部門(mén)備案。
第十一條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當做好年終決算工作，及時(shí)、準確、完整地編制財務(wù)決算報告，報宗教事務(wù)部門(mén)備案。
第十二條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當建立健全收入管理制度，所有收入都要及時(shí)入賬，納入財務(wù)管理。
宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所接受境內外組織和個(gè)人的捐贈，應當遵守國家有關(guān)規定；接受的捐款（含電子支付捐款）應當及時(shí)入賬；捐贈實(shí)物的，按會(huì )計制度規定的計量方法作價(jià)入賬；對符合財政票據使用情形的，給捐贈者開(kāi)具財政部門(mén)制發(fā)的財政票據；對不符合財政票據使用情形的，給捐贈者出具本單位統一印制編號并加蓋財務(wù)專(zhuān)用章的收據。
宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當指定3人（含）以上管理捐款箱，同時(shí)在場(chǎng)開(kāi)啟捐款箱，當場(chǎng)清點(diǎn)捐款數額，參與人員全部簽字后登記入賬。捐款箱未能每天清點(diǎn)的，每月至少清點(diǎn)一次，在此期間做好捐款箱的安全管理工作。
第十三條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的收入主要包括：
（一）按照國家有關(guān)規定接受的境內外組織和個(gè)人的捐贈收入；
（二）宗教團體會(huì )費收入；
（三）提供宗教服務(wù)收入和宗教活動(dòng)場(chǎng)所門(mén)票收入；
（四）經(jīng)銷(xiāo)宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物收入；
（五）從事社會(huì )公益慈善事業(yè)和其他社會(huì )服務(wù)收入；
（六）政府資助收入；
（七）其他合法收入。
第十四條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當按照銀行賬戶(hù)管理規定開(kāi)設基本存款賬戶(hù)、一般存款賬戶(hù)、專(zhuān)用存款賬戶(hù)、臨時(shí)存款賬戶(hù)等單位銀行結算賬戶(hù)。
銀行賬戶(hù)僅限本單位使用，不得出租、出借、轉讓給其他單位或個(gè)人使用。
第十五條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當建立健全經(jīng)費支出管理制度，經(jīng)費支出應當用于下列事項：
（一）宗教事務(wù)支出；
（二）基本建設支出；
（三）宗教教職人員生活支出及其他工作人員報酬支出；
（四）社會(huì )保障支出；
（五）日常性支出；
（六）從事公益慈善事業(yè)和其他社會(huì )服務(wù)支出；
（七）其他符合國家規定和本宗教宗旨的支出。
第十六條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)費支出應當按年度預算開(kāi)支，按照制度規定程序辦理；未列入年度預算的開(kāi)支，須經(jīng)本單位集體研究同意，報本單位主要負責人審批。
建設工程、大額資產(chǎn)購買(mǎi)、大額捐贈等重大事項，須經(jīng)本單位集體研究決定，并報宗教事務(wù)部門(mén)備案，需要聽(tīng)取信教公民意見(jiàn)的，應當征求信教公民意見(jiàn)。
第十七條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當建立健全報銷(xiāo)制度。所有支出憑有效憑證辦理報銷(xiāo)，支出的憑證上應有經(jīng)辦人、證明人簽字，按照本單位財務(wù)管理權限審批。
第十八條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所對政府資助經(jīng)費應當單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用。
宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所接受境外組織和個(gè)人的捐贈，其收支應當單獨核算。
第十九條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當建立健全資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)安全、完整，盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)每年不少于一次，發(fā)現資產(chǎn)賬實(shí)不符的，應當及時(shí)查明原因，出具書(shū)面報告，并經(jīng)本單位集體研究同意后在期末結賬前處理完畢。資產(chǎn)出租和轉讓、報廢等處置應當經(jīng)本單位集體研究決定，遵守政策法規規定，相應收入納入單位預算，統一核算，統一管理。
宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當對使用年限一年以上、單位價(jià)值1000元以上的固定資產(chǎn)登記造冊，每年清查盤(pán)點(diǎn)不少于一次，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。
第二十條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當建立健全現金管理制度，嚴格按照《現金管理暫行條例》進(jìn)行現金的收付和管理，及時(shí)通過(guò)銀行結算所有收支往來(lái)資金，按月與開(kāi)戶(hù)銀行對賬，做到賬款相符。持有現金不應超過(guò)開(kāi)戶(hù)銀行規定的限額，超過(guò)限額必須送存銀行，及時(shí)對現金進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保現金賬面余額與實(shí)際庫存相符。應收款項與暫付款項每月清理，及時(shí)結清。
第二十一條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當建立健全采購管理制度，根據實(shí)際情況合理制定公開(kāi)招標數額標準。達到公開(kāi)招標數額標準的，應當依據《中華人民共和國招標投標法》實(shí)行公開(kāi)招標，存在特殊情況及有合理理由的除外；未達到公開(kāi)招標數額標準的，可以合理采用其他方式采購。具備組織公開(kāi)招標能力和條件的，可以自行組織公開(kāi)招標；不具備組織公開(kāi)招標能力或條件的，可以委托具備資質(zhì)的社會(huì )中介機構代理組織公開(kāi)招標。
第二十二條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當建立健全建設項目管理制度，改建、新建、擴建、異地重建工程應當編制預算，建設工程項目應當單獨核算，符合固定資產(chǎn)條件的，竣工決算后納入固定資產(chǎn)管理。
第二十三條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當建立健全合同管理制度，合理設置崗位，明確合同的授權審批和簽署權限，妥善保管和使用合同專(zhuān)用章，嚴禁擔保、投資和未經(jīng)授權對外簽訂合同。
第二十四條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當使用全省統一的宗教財務(wù)服務(wù)管理平臺，完成報表申報。
第二十五條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所法定代表人或主要負責人和財務(wù)管理負責人離任時(shí)，應當接受離任審計；年度財務(wù)狀況報告和建設工程項目竣工決算前，應當委托具有資質(zhì)的機構進(jìn)行審計。
第二十六條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所注銷(xiāo)或終止的，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行財產(chǎn)清算，妥善處理遺留問(wèn)題，清算后的剩余財產(chǎn)應當用于與其宗旨相符的事業(yè)。
第二十七條 省宗教團體應當制定各自宗教領(lǐng)域財務(wù)管理細則，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)指導全省宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財務(wù)行為，督促糾正存在的問(wèn)題。
第二十八條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當自覺(jué)接受宗教事務(wù)、財政等政府有關(guān)部門(mén)指導、監督、檢查。
宗教事務(wù)部門(mén)可以根據實(shí)際需要，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織對宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行財務(wù)、資產(chǎn)檢查和審計。
第二十九條 宗教團體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反本辦法規定的，宗教事務(wù)、財政等政府有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律法規規定處理；涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)部門(mén)處置。
第三十條 本辦法自2020年11月1日起施行。
