浙江省宗教事務(wù)條例
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發(fā)布時(shí)間：2019-08-05 16:22
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浙江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
公 告
第15號
《浙江省宗教事務(wù)條例》已于2019年8月1日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議修訂通過(guò)，現將修訂后的《浙江省宗教事務(wù)條例》公布，自2019年11月1日起施行。
浙江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2019年8月1日
浙江省宗教事務(wù)條例
（1997年12月6日浙江省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十一次會(huì )議通過(guò)2006年3月29日浙江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議第一次修訂根據2014年11月28日浙江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議《關(guān)于修改〈浙江省水利工程安全管理條例〉等十件地方性法規的決定》修正2019年8月1日浙江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議第二次修訂）
第一條 為了保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會(huì )和諧，規范宗教事務(wù)管理，提高宗教工作法治化水平，根據《中華人民共和國憲法》《宗教事務(wù)條例》和其他有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內的宗教事務(wù)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 公民有宗教信仰自由。
任何組織或者個(gè)人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。
信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民應當相互尊重、和睦相處。
第四條 各宗教應當堅持中國化方向，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)；堅持獨立自主自辦的原則，宗教團體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。
國家依法保護正常的宗教活動(dòng)，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，維護宗教團體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信仰宗教公民的合法權益。
任何組織或者個(gè)人不得利用宗教干預行政、司法、教育等國家職能的實(shí)施。
宗教事務(wù)管理堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。
第五條 宗教工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。各級人民政府應當建立健全宗教工作機制，保障工作力量和必要的工作條件，推進(jìn)宗教事務(wù)管理和行政執法。
宗教事務(wù)部門(mén)依法對涉及國家利益和社會(huì )公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行行政管理，其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內依法負責有關(guān)的行政管理工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當明確宗教事務(wù)管理工作人員，將宗教事務(wù)納入網(wǎng)格管理的內容，做好管轄區域內的宗教事務(wù)管理工作，協(xié)助開(kāi)展有關(guān)宗教事務(wù)行政執法工作。
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當依法協(xié)助人民政府管理宗教事務(wù)；發(fā)現利用宗教干預基層公共事務(wù)或者其他違法宗教活動(dòng)的，應當及時(shí)向當地人民政府報告。
第六條 省宗教事務(wù)部門(mén)應當建立全省統一的宗教工作信息化平臺，提升宗教事務(wù)管理信息化水平。
第七條 省宗教團體對其設立的宗教院校應當履行辦學(xué)主體責任，明確宗教院校的培養目標；指導宗教院校制定辦學(xué)章程、專(zhuān)業(yè)設置和課程設置計劃；落實(shí)宗教院校必要的辦學(xué)資金，為其開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)提供必需的教學(xué)場(chǎng)所、設施設備，并為教職員工和學(xué)生提供必要的工作、學(xué)習和生活條件。
第八條 宗教院校應當建立健全各項規章制度，落實(shí)各項辦學(xué)措施，加強在校學(xué)生教育培養，開(kāi)展宗教教育培訓和學(xué)術(shù)研究，維護正常的辦學(xué)秩序。
宗教院校應當保障教職員工和學(xué)生的合法權益，依法為教職員工辦理社會(huì )保險，為學(xué)生購買(mǎi)人身意外傷害保險等。
第九條 宗教院校應當按照審批核定的招生對象、范圍、學(xué)制和規模進(jìn)行招生。
宗教院校應當在招生前制定招生簡(jiǎn)章，經(jīng)省宗教團體同意后，報省宗教事務(wù)部門(mén)備案。
宗教院校招生，應當由信仰宗教的公民自愿報名，經(jīng)戶(hù)籍所在地或者宗教教職資格認定備案地宗教團體推薦，通過(guò)考試，并征求省宗教事務(wù)部門(mén)意見(jiàn)后，擇優(yōu)錄取。
第十條 省宗教團體設立的宗教院校聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員，應當征得該宗教團體同意后，向省宗教事務(wù)部門(mén)提出申請。省宗教事務(wù)部門(mén)提出審核意見(jiàn)后，報國家宗教事務(wù)部門(mén)審批。國家宗教事務(wù)部門(mén)審查同意后，宗教院校到所在地外國人工作管理部門(mén)辦理相關(guān)手續。
第十一條 宗教團體和寺觀(guān)教堂開(kāi)展培養宗教教職人員教育培訓，學(xué)習時(shí)間在三個(gè)月以上的，應當報省或者設區的市宗教事務(wù)部門(mén)審批；三個(gè)月以下的，應當按照規定報相應宗教事務(wù)部門(mén)備案。
第十二條 風(fēng)景名勝區內有宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，其所在地的縣級以上人民政府應當協(xié)調、處理宗教活動(dòng)場(chǎng)所與風(fēng)景名勝區管理組織和園林、林業(yè)、文物、旅游等方面的利益關(guān)系，維護宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員和信仰宗教的公民的合法權益，保護正常的宗教活動(dòng)。
以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主要游覽內容的風(fēng)景名勝區的規劃和建設，應當與宗教活動(dòng)場(chǎng)所的風(fēng)格、環(huán)境相協(xié)調。
宗教事務(wù)、公安、自然資源、住房和城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、衛生健康、應急管理、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)到風(fēng)景名勝區內的宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法執行公務(wù)的，風(fēng)景名勝區管理組織應當給予配合。
第十三條 各地在制定或者調整與宗教活動(dòng)場(chǎng)所有關(guān)的游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格時(shí)，應當充分聽(tīng)取宗教事務(wù)部門(mén)、有關(guān)宗教團體、游覽參觀(guān)點(diǎn)內宗教活動(dòng)場(chǎng)所代表等有關(guān)方面的意見(jiàn)，維護宗教團體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權益。
第十四條 設區的市、縣（市、區）宗教事務(wù)部門(mén)應當根據合理布局的原則，并征求有關(guān)部門(mén)和宗教團體的意見(jiàn)，提出宗教活動(dòng)場(chǎng)所布局設置建議，逐級報省宗教事務(wù)部門(mén)提出意見(jiàn)后，經(jīng)本級人民政府同意，納入國土空間規劃。
各級人民政府應當依法妥善處理宗教團體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的土地使用、房產(chǎn)等歷史遺留問(wèn)題。
第十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當在有關(guān)宗教團體的指導下成立管理組織，實(shí)行民主管理。管理組織由宗教活動(dòng)場(chǎng)所宗教教職人員或者符合該宗教規定的主持宗教活動(dòng)的其他人員和所在地信仰宗教的公民代表等組成。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織成員，由該場(chǎng)所的宗教教職人員和信仰宗教的公民民主協(xié)商推選產(chǎn)生，并報該場(chǎng)所的登記管理機關(guān)備案。宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織每屆任期不超過(guò)五年。管理組織成員未按規定履行職責，造成不良后果的，應當按照規定程序進(jìn)行調整。
管理組織應當根據國家和省有關(guān)規定建立健全管理制度，處理宗教活動(dòng)場(chǎng)所日常事務(wù)，加強財產(chǎn)和財務(wù)管理，維護宗教活動(dòng)場(chǎng)所正常秩序和安全。
第十六條 在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內改建或者新建建筑物，應當經(jīng)宗教事務(wù)部門(mén)批準。
擴建、異地重建寺觀(guān)教堂，由宗教活動(dòng)場(chǎng)所向擬擴建、異地重建場(chǎng)所所在地的縣（市、區）宗教事務(wù)部門(mén)提出申請，并逐級報省宗教事務(wù)部門(mén)審批。
擴建、異地重建其他固定宗教活動(dòng)處所，由宗教活動(dòng)場(chǎng)所向擬擴建、異地重建處所所在地的縣（市、區）宗教事務(wù)部門(mén)提出申請，并由縣（市、區）宗教事務(wù)部門(mén)報設區的市宗教事務(wù)部門(mén)審批。
根據本條第一款至第三款規定建設宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，應當依法辦理規劃、用地、建設、消防等手續。
第十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織應當制定突發(fā)事件應急預案，報所在地的縣（市、區）宗教事務(wù)部門(mén)備案。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織應當根據突發(fā)事件應急預案，定期開(kāi)展演練。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當啟動(dòng)應急預案，并立即報告所在地宗教事務(wù)、應急管理、公安等部門(mén)。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當按照國家和省有關(guān)規定安裝技防設施或者技防系統，并保障其運行正常。
第十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所因情況發(fā)生變化，不符合宗教活動(dòng)場(chǎng)所設立條件的，所在地宗教團體應當依法辦理注銷(xiāo)登記手續。宗教團體未按規定辦理注銷(xiāo)登記手續的，登記管理機關(guān)應當告知其在規定期限內依法辦理；未在規定期限內依法辦理的，原登記管理機關(guān)可以注銷(xiāo)登記。
第十九條 信仰宗教的公民申請宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)，由信仰宗教的公民代表向縣（市、區）宗教事務(wù)部門(mén)提出申請，縣（市、區）宗教事務(wù)部門(mén)征求所在地宗教團體和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處意見(jiàn)后，可以按照國家有關(guān)規定為其指定宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)。
在縣（市、區）宗教事務(wù)部門(mén)指導下，所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責對宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的活動(dòng)進(jìn)行監督管理。村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的活動(dòng)進(jìn)行監督管理。宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)負責人應當定期向鄉（鎮）人民政府、街道辦事處報告活動(dòng)開(kāi)展和財務(wù)管理情況。
第二十條 任何組織或者個(gè)人進(jìn)入宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)，應當尊重該宗教的信仰和習俗。
任何組織或者個(gè)人不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)內進(jìn)行不同信仰和不同教派之間的宣傳和爭執。
第二十一條 經(jīng)認定并備案的非本省戶(hù)籍的宗教教職人員，其戶(hù)籍需要遷入本省的，應當經(jīng)有關(guān)宗教團體推薦，報設區的市宗教事務(wù)部門(mén)審核，再按照有關(guān)規定辦理戶(hù)籍遷入手續。
第二十二條 宗教教職人員在省內跨設區的市或者縣（市、區）主持宗教活動(dòng)的，應當經(jīng)所在地和前往地相應的宗教團體同意，并由該宗教團體報相應的設區的市或者縣（市、區）宗教事務(wù)部門(mén)備案。天主教教職人員在省內跨教區主持宗教活動(dòng)的，應當經(jīng)省天主教團體同意，并由其報省宗教事務(wù)部門(mén)備案。
本省宗教教職人員應邀到省外主持宗教活動(dòng)、擔任主要教職或者省外宗教教職人員應邀到本省主持宗教活動(dòng)、擔任主要教職的，應當經(jīng)本省有關(guān)宗教團體同意，并由該宗教團體報省宗教事務(wù)部門(mén)備案。
宗教教職人員以外的其他人員主持宗教活動(dòng)的，應當符合該宗教規定要求，經(jīng)有關(guān)宗教團體同意，并報設區的市宗教事務(wù)部門(mén)備案。
第二十三條 宗教團體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所舉辦非通常宗教活動(dòng)，應當向宗教事務(wù)部門(mén)提出申請。宗教事務(wù)部門(mén)應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，并征求活動(dòng)舉辦地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處意見(jiàn)，作出批準或者不予批準的決定。
舉辦非通常宗教活動(dòng)，應當具備下列條件：
（一）符合宗教教義、教規和宗教習慣；
（二）確有舉辦非通常宗教活動(dòng)的需要；
（三）有具體的活動(dòng)方案，包括發(fā)生突發(fā)事件的應急預案等。
舉辦非通常宗教活動(dòng)的宗教團體、宗教院校或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應當采取有效措施防止事故的發(fā)生，保證非通常宗教活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。活動(dòng)舉辦地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責實(shí)施必要的管理和指導。
本條例所稱(chēng)的非通常宗教活動(dòng)，是指不定期、不經(jīng)常舉行的宗教活動(dòng)，但跨省舉行超過(guò)宗教活動(dòng)場(chǎng)所容納規模的大型宗教活動(dòng)、在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外舉行的大型宗教活動(dòng)除外。
非通常宗教活動(dòng)的管理辦法由省宗教事務(wù)部門(mén)制定。
第二十四條 宗教團體、宗教院校和寺觀(guān)教堂編印、發(fā)送宗教內部資料性出版物的，應當按照國家有關(guān)規定報省宗教事務(wù)部門(mén)批準，并取得省出版行政部門(mén)核發(fā)的準印證。
其他組織、個(gè)人不得編印、發(fā)送宗教內部資料性出版物。
第二十五條 從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應當經(jīng)省宗教事務(wù)部門(mén)審核同意后，按照國家和省互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規定辦理。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應當依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全、信息內容監督制度和安全防范措施，發(fā)現法律、行政法規禁止發(fā)布或者傳輸的宗教信息的，應當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，刪除相關(guān)信息，并向宗教事務(wù)部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)報告。
第二十六條 外國人在本省從事宗教活動(dòng)應當遵守下列規定：
（一）不得干涉宗教團體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)內部事務(wù)；
（二）不得成立宗教組織、設立宗教辦事機構、設立宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者開(kāi)辦宗教院校、舉辦宗教培訓班；
（三）不得發(fā)展教徒、委任宗教教職人員、散發(fā)宗教宣傳品；
（四）不得擅自在宗教團體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)講經(jīng)講道；
（五）不得從事法律、法規、規章禁止的其他宗教活動(dòng)。
第二十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教建筑中屬于文物保護單位、歷史建筑的，應當按照有關(guān)規定劃定其保護范圍，并可以根據保護的實(shí)際需要在文物保護單位、歷史建筑的周?chē)鷦澇鲆欢ǖ慕ㄔO控制地帶。在保護范圍和建設控制地帶的建設活動(dòng)，應當遵守有關(guān)規定。
前款所列的宗教活動(dòng)場(chǎng)所改作他用的，應當征求省宗教事務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，并經(jīng)相關(guān)管理部門(mén)批準或者備案。
第二十八條 宗教團體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當按照國家有關(guān)規定建立健全財務(wù)、資產(chǎn)、人員等管理制度，每年第一季度向所在地的宗教事務(wù)部門(mén)報告上一年度的財務(wù)狀況、收支情況、人員變動(dòng)等情況。
宗教團體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要負責人、擔任主要教職的人員或者財務(wù)管理負責人離任，應當由宗教事務(wù)部門(mén)組織進(jìn)行離任審計。
第二十九條 宗教團體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反國家安全、國土空間規劃、建設、消防、治安管理、出版、文物保護、環(huán)境保護等法律、法規規定的，有關(guān)部門(mén)應當依法查處，宗教事務(wù)部門(mén)予以配合。
縣級以上人民政府根據需要，可以組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法。
第三十條 國家工作人員在宗教事務(wù)管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，應當給予處分的，依法給予處分。
第三十一條 違反本條例第二十二條規定，宗教教職人員跨地區或者跨教區主持宗教活動(dòng)、擔任主要教職，未按有關(guān)規定備案的，由宗教事務(wù)部門(mén)責令改正；可以處五百元以上三千元以下罰款；有違法所得、非法財物的，沒(méi)收違法所得和非法財物。
第三十二條 違反本條例第二十三條規定，未經(jīng)批準擅自舉辦非通常宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門(mén)責令停止活動(dòng)，可以對舉辦者處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得、非法財物的，沒(méi)收違法所得和非法財物。其中，非通常宗教活動(dòng)是宗教團體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所擅自舉辦的，登記管理機關(guān)還可以責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所撤換直接負責的主管人員。
第三十三條 在廣場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)、車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)、醫院、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所散發(fā)宗教類(lèi)出版物、印刷品或者音像制品等進(jìn)行傳教的，由宗教事務(wù)部門(mén)責令改正，可以處五百元以上三千元以下罰款；有違法所得、非法財物的，沒(méi)收違法所得和非法財物。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或者相關(guān)單位發(fā)現前款規定的行為，應當予以勸阻、制止，并及時(shí)向宗教事務(wù)部門(mén)報告。
第三十四條 本條例自2019年11月1日起施行。