關(guān)于高水平推進(jìn)平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建工作的通知
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| 索引號: | 002482103/2021-00180 | 主題分類(lèi): | |
| 公開(kāi)日期: | 2021-11-08 | 發(fā)布機構: | 浙江省民宗委 |
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- 信息索引號：
002482103/2021-00180
- 主題分類(lèi)：
- 發(fā)布機構：
浙江省民宗委
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2021-11-08
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發(fā)布時(shí)間：2018-10-16 15:54
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信息來(lái)源：省民宗委
省委統戰部 省平安辦 省民宗委
關(guān)于高水平推進(jìn)平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建工作的通知
各市、縣（市、區）委統戰部、平安辦、民宗局：
為深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì )治理和平安建設重要思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和全國宗教工作會(huì )議精神，全面落實(shí)省委關(guān)于建設平安浙江的戰略部署，不斷鞏固和諧寺觀(guān)教堂創(chuàng )建活動(dòng)成果，推進(jìn)平安中國示范區建設，經(jīng)研究，決定在全省高水平推進(jìn)平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建工作，現將有關(guān)事項通知如下：
一、重要意義
宗教活動(dòng)場(chǎng)所是信教群眾進(jìn)行宗教活動(dòng)、滿(mǎn)足宗教生活需要的場(chǎng)所，也是宗教教職人員履行教職、潛心修持、從事宗教研究、服務(wù)信教群眾的場(chǎng)所。宗教活動(dòng)場(chǎng)所的狀況突出反映了該宗教的面貌，關(guān)系到該宗教的形象和健康發(fā)展。平安是全社會(huì )的共同期盼，平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所是安全穩定的社會(huì )環(huán)境不可或缺的重要組成部分。
自2009年我省開(kāi)展和諧寺觀(guān)教堂創(chuàng )建活動(dòng)以來(lái)，宗教界嚴守國法教規，規范場(chǎng)所管理，重視教風(fēng)建設，自覺(jué)服務(wù)信眾已成共識，安全意識進(jìn)一步提高，自身建設進(jìn)一步加強，社會(huì )形象進(jìn)一步改善，創(chuàng )建活動(dòng)取得明顯成效，為高水平推進(jìn)平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建工作打下了扎實(shí)的基礎。
高水平推進(jìn)平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建工作，作為系統平安創(chuàng )建活動(dòng)之一，是在抓好以塊塊為主的平安縣（市、區）、平安鄉鎮（街道）、平安村（社區）等區域創(chuàng )建基礎上，開(kāi)展的以條條為主的民宗系統平安創(chuàng )建活動(dòng)。高水平推進(jìn)平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建工作，是深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì )治理和平安建設重要思想，貫徹落實(shí)黨的十九大精神和新修訂《宗教事務(wù)條例》的重要舉措；是創(chuàng )新宗教社會(huì )治理，提升宗教工作法治化水平的必然要求；是回應人民群眾關(guān)切，實(shí)現宗教平安和諧穩定的有效途徑。各地各有關(guān)部門(mén)要把思想和行動(dòng)統一到中央和省委的決策部署上來(lái)，從全局和戰略的高度，充分認識高水平推進(jìn)平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建工作的重要意義，切實(shí)增強責任感、使命感和緊迫感。
二、工作目標
要以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，緊緊圍繞高水平建設平安浙江、打造平安中國示范區的總體目標，高水平推進(jìn)平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建工作。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理更加規范，宗教領(lǐng)域更加安全，宗教關(guān)系更加和諧，宗教界自身素質(zhì)更加提高，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加自覺(jué)，在全省宗教領(lǐng)域形成平安和諧有序的良好局面。
宗教事務(wù)納入 “四服務(wù)平臺”“一張網(wǎng)” 基層社會(huì )治理體系，進(jìn)一步夯實(shí)基層宗教工作基礎，利用信息化管理技術(shù)，實(shí)現宗教事務(wù)的動(dòng)態(tài)化管理，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下工作融合，提高宗教工作社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，爭當全國依法管理宗教事務(wù)的排頭兵。
三、工作任務(wù)
高水平推進(jìn)平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建工作，圍繞宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理規范和政治安全、人員安全、活動(dòng)安全、食品安全、消防安全、建筑安全、網(wǎng)信安全、財務(wù)安全、財產(chǎn)安全等九大安全的“1+9”創(chuàng )建指標體系開(kāi)展。
(一) 管理規范。宗教活動(dòng)場(chǎng)所要成立民主管理組織，開(kāi)展履職承諾，接受信教公民監督。落實(shí)平安創(chuàng )建工作職責，建立平安創(chuàng )建管理組織。加強內部管理，落實(shí)各項管理制度。依法依規開(kāi)展建設，加強環(huán)境管理，落實(shí)環(huán)保要求，做好垃圾分類(lèi)清運，搞好綠化美化，改善場(chǎng)所水質(zhì)，倡導“文明敬香”，營(yíng)造場(chǎng)所清凈、整潔的環(huán)境。做好場(chǎng)所基礎信息數據維護，及時(shí)更新完善。
(二) 政治安全。高舉愛(ài)國愛(ài)教旗幟，健全宗教活動(dòng)場(chǎng)所的學(xué)習宣傳制度，定期組織政治學(xué)習，貫徹執行《憲法》《國家安全法》《反分裂國家法》《宗教事務(wù)條例》等法律法規，全面開(kāi)展升掛國旗活動(dòng)，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持我國宗教中國化方向，堅持獨立自主自辦原則，堅決抵御境外敵對勢力的宗教滲透，不得違規接受境外捐贈，對非法宗教出版物和宣傳品“零容忍”，堅決抵制和反對邪教。
(三) 人員安全。場(chǎng)所管理組織成員和宗教教職人員遵守國家的法律法規，無(wú)違法犯罪行為，信教群眾間團結友愛(ài)，無(wú)重大矛盾和糾紛。做好宗教活動(dòng)場(chǎng)所的常住人員和外來(lái)暫住人員的實(shí)名信息登記管理，遵守國家戶(hù)籍管理有關(guān)規定。教職人員出國（境）按規定報備，禁止擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓、會(huì )議、活動(dòng)等。
(四) 活動(dòng)安全。加強對宗教活動(dòng)的管理，按規定申報宗教活動(dòng)，建立活動(dòng)安全責任制，制定落實(shí)安全措施，確保宗教活動(dòng)安全有序，不發(fā)生重大事故。做好視頻監控管理系統的維護，確保正常運轉。不得違規開(kāi)展宗教教育培訓。
(五) 食品安全。開(kāi)展食品安全檢查，嚴格落實(shí)食品安全管理相關(guān)要求，按要求配備相應的冷藏冷凍、清洗消毒、防蠅防鼠等設備或設施，最大限度消除食品安全隱患。集體用餐時(shí)，要嚴格按照餐飲服務(wù)的要求加工制作食品，操作人員需持健康證上崗，做好食品留樣，預防食物中毒和食源性疾病等食品安全事故發(fā)生。
(六) 消防安全。開(kāi)展消防安全大排查，抓好安全隱患整治。建立消防安全管理體系，落實(shí)逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制。按消防部門(mén)要求配置消防設施和器材，設置消防安全標志，并定期組織檢查、維修，確保完好有效。加強火源、電源和各種易燃易爆物品的使用管理。在宗教活動(dòng)場(chǎng)所推廣使用“智慧用電”安全管理系統。組織開(kāi)展形式多樣的消防安全宣傳教育，提升宗教活動(dòng)場(chǎng)所人員消防安全意識。制定消防應急疏散預案，每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。
(七) 建筑安全。配合第二次全省城鎮房屋調查登記，開(kāi)展宗教活動(dòng)場(chǎng)所建筑安全大排查。對調查發(fā)現的疑似危房要及時(shí)進(jìn)行房屋安全鑒定并及時(shí)整改。對鑒定為D級危房的停止一切宗教活動(dòng)、撤離常住人員。
(八) 網(wǎng)信安全。按規定辦理從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)事項。宗教活動(dòng)場(chǎng)所及其成員不得擅自從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)或者超出批準或備案項目提供服務(wù)，不得在網(wǎng)上發(fā)布不當言論、不良信息，積極配合有關(guān)部門(mén)妥善處置涉及本場(chǎng)所的網(wǎng)絡(luò )輿情事件。
(九) 財務(wù)安全。宗教活動(dòng)場(chǎng)所要按照國家要求建立健全財務(wù)制度，配備必要的財務(wù)會(huì )計人員，加強財務(wù)管理。定期向所在地的縣級以上民宗部門(mén)報告財務(wù)收支情況和接受、使用捐贈情況，接受其監督管理，將宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)納入全省宗教財務(wù)服務(wù)管理平臺。宗教活動(dòng)場(chǎng)所要依法辦理稅務(wù)登記，宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員應當依法辦理納稅申報，按照國家有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠。
(十) 財產(chǎn)安全。依法保護使用宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法財產(chǎn)，不得損毀文物。任何組織或者個(gè)人捐資修建宗教活動(dòng)場(chǎng)所，不享有該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的所有權、使用權，不得從該宗教活動(dòng)場(chǎng)所獲得經(jīng)濟收益。禁止投資、承包經(jīng)營(yíng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者大型露天宗教造像，禁止以宗教名義進(jìn)行商業(yè)宣傳。宗教活動(dòng)場(chǎng)所財產(chǎn)和收入應當用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及公益慈善事業(yè)，不得用于分配。
四、創(chuàng )建辦法
（一）實(shí)行“月度巡查”“年度考評”。平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建按月開(kāi)展巡查，以月度巡查結果為基數，計算平均分，為年度考評主要依據。平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建工作考評總分為800分（加分另計），合格分數線(xiàn)由省民宗委統一劃定。
（二）采用“無(wú)臺賬”方式。平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建采用“無(wú)臺賬”考評方式，以“平安宗教”APP為載體，實(shí)行動(dòng)態(tài)考評。省里對各市、縣（市、區）平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建工作的績(jì)效考核辦法另行制定。
（三）開(kāi)展督查暗訪(fǎng)。各級民宗局和平安辦要不定期組織督查暗訪(fǎng)，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)抄告相關(guān)方督促整改，未整改或整改不到位的，按標準加倍扣分。省民宗委對錄入“平安宗教”APP相關(guān)信息數據進(jìn)行抽查，發(fā)現弄虛作假的每起扣10分；瞞報、漏報扣分事項的，按標準加倍扣分，并將有關(guān)情況通報全省。省平安辦將平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建納入全省統一的平安暗訪(fǎng)檢查。
（四）分級命名表?yè)P。2019年上半年，將召開(kāi)全省平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建工作大會(huì )，對2018年度全省平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建工作進(jìn)行總結，對創(chuàng )建工作中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型進(jìn)行表?yè)P，將命名一批經(jīng)逐級推選上來(lái)的省級平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所。各市、縣（市、區）也可進(jìn)行相應的命名表?yè)P活動(dòng)。獲得平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所稱(chēng)號的，下一年度如果發(fā)生一票否決事項或未達到合格分數線(xiàn)的，予以摘牌。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。根據《2018年度浙江省平安市、縣（市、區）考核評審條件及解釋》（浙平安辦﹝2018﹞2號），對未實(shí)現平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建全覆蓋的，要給予扣分。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建工作，結合實(shí)際抓緊制訂方案，及時(shí)作出部署，精心組織實(shí)施。要建立創(chuàng )建工作領(lǐng)導機制，成立專(zhuān)門(mén)工作班子，落實(shí)工作責任。各地各有關(guān)部門(mén)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所要確保必要的人力、物力、財力投入，加強工作保障。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區（園區）、自然保護區和風(fēng)景名勝區（旅游區）等管理機構應在相應民宗部門(mén)指導下，負責做好轄區內平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建工作。各地可在“1+9”指標體系基礎上，結合實(shí)際因地制宜創(chuàng )造性開(kāi)展平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建工作。
（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各類(lèi)媒體和平臺，大力宣傳平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建工作的重要意義，及時(shí)報道相關(guān)舉措、工作進(jìn)展和成效，營(yíng)造良好輿論氛圍，提高各地各有關(guān)部門(mén)和廣大信教群眾的創(chuàng )建意識和參與度，實(shí)現創(chuàng )建工作全覆蓋。結合創(chuàng )建工作，在宗教領(lǐng)域大力開(kāi)展以憲法為主題的“十百千萬(wàn)”普法工程，普及宗教和安全相關(guān)法律法規及知識，提升宗教界法治意識和安全意識。
（三）形成工作合力。各級民宗局、平安辦要切實(shí)擔負起指導職責，統籌規劃，培訓業(yè)務(wù)，落實(shí)任務(wù)，強化監督指導。各鄉鎮（街道）要強化屬地管理職責，將平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建納入全科網(wǎng)格管理，結合各地實(shí)際組織落實(shí)好平安巡查。要充分發(fā)揮各級宗教團體和場(chǎng)所主體作用，廣泛動(dòng)員和組織全省宗教界人士和信教群眾積極參與創(chuàng )建，形成平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建工作合力。
（四）實(shí)行示范帶動(dòng)。各地要善于發(fā)現、培育、宣傳先進(jìn)典型，通過(guò)媒體宣傳報道、現場(chǎng)觀(guān)摩、經(jīng)驗報告會(huì )等形式，對評選出的先進(jìn)典型進(jìn)行公開(kāi)、廣泛宣傳，充分發(fā)揮典型的示范效應，擴大和強化創(chuàng )建活動(dòng)影響力，努力在宗教界營(yíng)造互相學(xué)習、互相借鑒，相互促進(jìn)、共同提高的良好氛圍。
附件：2018年平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建“1+9”指標體系
中共浙江省委統一戰線(xiàn)工作部
中共浙江省委建設平安浙江領(lǐng)導小組辦公室
浙江省民族宗教事務(wù)委員會(huì )
2018年6月5日
2018年平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )建“1+9”體系.xlsx