浙江省少數民族權益保障條例
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發(fā)布時(shí)間：2011-04-12 16:39
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第一章 總 則
第一條 為了保障少數民族的合法權益，維護和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系，促進(jìn)本省少數民族和民族地區經(jīng)濟、社會(huì )事業(yè)的發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 少數民族公民享有憲法和法律規定的權利，履行憲法和法律規定的義務(wù)。
少數民族公民的合法權益受法律保護，任何組織和個(gè)人不得侵犯。
禁止民族歧視和破壞民族團結、損害民族關(guān)系的行為。
第三條 各級人民政府應當加強少數民族權益保障工作，在制定本行政區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃時(shí)，應當充分考慮少數民族的特點(diǎn)和發(fā)展需要。
各級人民政府應當組織開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作，并為創(chuàng )建工作提供必要的經(jīng)費保障。
各級人民政府應當加強城市民族工作，提高依法管理城市民族事務(wù)的能力，促進(jìn)各民族交往交流交融。
第四條 縣級以上人民政府民族事務(wù)行政主管部門(mén)負責本行政區域內的少數民族工作，其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好少數民族工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處根據實(shí)際情況，配備少數民族工作專(zhuān)（兼）職工作人員，做好本轄區的少數民族工作。
第五條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當保護和改善民族地區的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境，堅持綠色發(fā)展，實(shí)現人口、資源和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
第六條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體應當加強民族政策、民族法律法規和民族知識的宣傳教育，提高中華民族共同體意識，促進(jìn)民族團結進(jìn)步。
第七條 各類(lèi)媒體應當按照國家和省有關(guān)規定，尊重民族風(fēng)俗習慣，做好少數民族工作的輿論傳播和引導。
禁止在出版物、廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò )、音像制品、文藝表演中，以文字、語(yǔ)言、圖像等形式歧視、侮辱少數民族。
產(chǎn)品外觀(guān)設計、廣告、展銷(xiāo)展示、商品名稱(chēng)、企業(yè)字號、各種標記標識以及各種習俗、禮儀、娛樂(lè )、慶典等活動(dòng)中，不得出現歧視、侮辱少數民族的內容或者行為。
第八條 為民族團結進(jìn)步工作做出顯著(zhù)成績(jì)的單位、個(gè)人，各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當按照有關(guān)規定給予表彰、獎勵。
第二章 組織與人事
第九條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體應當加強少數民族干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才的培養、選拔、交流和使用，按照有關(guān)規定做好教育、科技、文化、衛生、體育等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才支援民族地區工作。
第十條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體在錄用、聘用工作人員時(shí)，不得以生活習俗等方面理由拒絕錄用、聘用少數民族公民。
少數民族自治縣、民族鄉招錄工作人員時(shí)，可以安排一定比例的職位用于招錄本地區人口較多的少數民族公民。
第十一條 少數民族人口較多的設區的市、縣（市、區）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員的候選人和縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府領(lǐng)導人員的候選人中，應當有少數民族公民。
少數民族人口較多的設區的市人民政府組成人員中，應當配備少數民族干部。
第十二條 民族鄉的鄉長(cháng)，由建立民族鄉的少數民族公民擔任。
民族鄉人民政府的工作人員中，應當有一定比例的少數民族公民。
民族村村民委員會(huì )成員中應當有少數民族公民。
第十三條 少數民族干部、職工參加本民族重大節日活動(dòng)的假期和工資待遇，按照國家有關(guān)規定執行。
第三章 經(jīng)濟發(fā)展
第十四條 各級人民政府應當加大對民族地區經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，鼓勵少數民族公民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
縣級以上人民政府應當逐步加大對民族地區的財政轉移支付力度，建立和完善對民族地區一般性財政轉移支付增長(cháng)機制。
第十五條 縣級以上人民政府應當逐步增加少數民族發(fā)展資金，加強基礎設施和基本公共服務(wù)設施建設，支持發(fā)展旅游、文化、休閑、養生、健康等特色產(chǎn)業(yè)，改善民族村生態(tài)環(huán)境和人居條件，保護少數民族特色民居，組織開(kāi)展少數民族公民職業(yè)技能培訓，推廣先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)。
第十六條 民族鄉財政收入的超收部分應當由民族鄉自主安排使用；民族鄉所在地的縣（市、區）人民政府在編制財政預算、安排財力時(shí)，對民族鄉財政轉移支付的增幅應當高于平均增長(cháng)水平。
對低于所在地縣（市、區）農村居民人均可支配收入水平的民族村，所在地設區的市、縣（市、區）人民政府應當給予重點(diǎn)幫助和扶持。
對低收入少數民族家庭，所在地設區的市、縣（市、區）人民政府應當通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)、易地搬遷等措施給予幫助和扶持。
第十七條 各級人民政府及發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、稅務(wù)、工商行政管理、國土資源、商務(wù)等部門(mén)應當按照有關(guān)規定采取措施，對符合產(chǎn)業(yè)政策的下列企業(yè)給予幫助和扶持：
（一）少數民族自治縣、民族鄉區域內的企業(yè)；
（二）少數民族職工占全體職工百分之三十以上的企業(yè)；
（三）少數民族投資主體投資額占全部投資額百分之五十以上的企業(yè)；
（四）主要服務(wù)對象為少數民族的特需商品和傳統手工業(yè)品生產(chǎn)、貿易及食品、飲食服務(wù)、電子商務(wù)等企業(yè)；
（五）在少數民族經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內開(kāi)辦的企業(yè)。
第十八條 省人民政府有關(guān)部門(mén)和民族鄉、民族村所在地的設區的市、縣（市、區）人民政府應當采取下列措施，促進(jìn)民族鄉、民族村的經(jīng)濟發(fā)展：
（一）優(yōu)先在民族鄉安排資源保護開(kāi)發(fā)和基礎設施建設項目，改善農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、能源、通信等基礎設施；對政府出資的農村公路、安全飲水、流域治理、林業(yè)重點(diǎn)工程等公益性建設項目，不得要求民族鄉人民政府配套資金；
（二）加大對民族鄉、民族村的財政、稅收、金融幫助和扶持力度，重點(diǎn)支持民族鄉、民族村的資源開(kāi)發(fā)、發(fā)展經(jīng)濟項目；
（三）統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉村、特色小鎮、特色村寨建設。
民族地區優(yōu)先實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。
第十九條 對居住在偏僻山區等生產(chǎn)生活條件惡劣地方的少數民族居民，所在地人民政府應當在群眾自愿的基礎上，有計劃地幫助其搬遷，并在資金、建房用地、物資等方面給予重點(diǎn)幫助和扶持。
第二十條 各級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)、單位建立對民族鄉、民族村的對口扶持制度。具體實(shí)施辦法由民族事務(wù)行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定，報同級人民政府批準后施行。
鼓勵高等院校、科研單位和社會(huì )各界對少數民族和民族地區的經(jīng)濟發(fā)展給予幫助和扶持。
第四章 社會(huì )事業(yè)
第二十一條 縣級以上人民政府應當重視民族地區的教育事業(yè)發(fā)展，制定和落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。
財政、教育等部門(mén)在安排教育經(jīng)費時(shí)，應當向民族地區傾斜。
第二十二條 各級人民政府應當支持民族地區改善農村義務(wù)教育基本辦學(xué)條件，支持民族地區職業(yè)教育發(fā)展，提高生均費用補助標準，并通過(guò)委托培養方式加強民族地區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才的培養。
高等院校招收新生，應當按照國家有關(guān)規定，對少數民族考生給予適當照顧。省屬高等院校應當定向招收本省一定數量的少數民族學(xué)生。
中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、高中和中等職業(yè)學(xué)校招收新生，應當按照有關(guān)規定，對少數民族考生適當放寬錄取標準和條件。具體辦法由省、設區的市教育行政部門(mén)會(huì )同同級民族事務(wù)行政主管部門(mén)制定。
第二十三條 中小學(xué)校應當根據國家和省有關(guān)規定，對家庭經(jīng)濟困難的少數民族學(xué)生給予補助。補助費用由學(xué)校所在地設區的市、縣（市、區）財政解決。
第二十四條 有關(guān)部門(mén)應當對失業(yè)的少數民族公民組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓；支持民族地區職業(yè)學(xué)校和實(shí)訓基地對少數民族未就業(yè)的初高中畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓。
第二十五條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當采取措施，加大財政投入，促進(jìn)少數民族文化體育事業(yè)發(fā)展：
（一）支持少數民族文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和利用；
（二）支持少數民族傳統村落、古建筑、古民居等的保護和利用；
（三）支持少數民族民間文學(xué)、民俗文化、古籍、音樂(lè )、舞蹈等優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的保護和利用；
（四）培養少數民族文藝、體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，開(kāi)展民族特色文化體育活動(dòng)，發(fā)展民族文化體育事業(yè)；
（五）支持廣播影視、公共圖書(shū)館、檔案館、文化館（站）、農村文化禮堂、農村文化活動(dòng)室、農家書(shū)屋等公共文化基礎設施建設。
第二十六條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當支持民族地區醫療衛生設施的建設，發(fā)展民族傳統醫藥，重視培養和使用少數民族基層衛生人員，加強對民族地區地方病、多發(fā)病的預防治療工作，組織醫療人員定期在民族地區開(kāi)展義診、醫療援助等活動(dòng)，提高婦幼衛生保健水平，促進(jìn)少數民族和民族地區的醫療衛生事業(yè)發(fā)展。
第二十七條 各級人民政府應當加強民族地區縣、鄉、村三級公共衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，完善公共衛生服務(wù)體系，落實(shí)少數民族公民基本醫療保障，在統籌醫療資源配置和安排資金時(shí)，應當向民族地區適當傾斜。
第二十八條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)依照人口與計劃生育法律、法規的規定，做好少數民族公民的人口與計劃生育工作，引導和鼓勵少數民族優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教。
第五章 服務(wù)與管理
第二十九條 省人民政府應當根據城市少數民族人口數量和分布情況，確定城市民族工作重點(diǎn)縣（市、區）；設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據當地實(shí)際，確定城市民族工作重點(diǎn)街道、重點(diǎn)社區。
各級人民政府應當在組織領(lǐng)導、工作力量、經(jīng)費保障、考核考評等方面，加強重點(diǎn)縣（市、區）、重點(diǎn)街道、重點(diǎn)社區的城市民族工作。
第三十條 各級人民政府應當加強少數民族流動(dòng)人口信息資源整合，構建服務(wù)管理信息化平臺，完善工作機制，推進(jìn)城市民族工作制度化、規范化；建立以鄉鎮（街道）、社區、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體為依托的網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，推動(dòng)民族工作社會(huì )化。
第三十一條 在本省行政區域內居住的少數民族流動(dòng)人口，有關(guān)部門(mén)、單位和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照規定及時(shí)為其辦理居住登記申報和居住證申領(lǐng)等有關(guān)手續，并提供教育、就業(yè)、衛生和計劃生育等方面的基本公共服務(wù)和便利。
第三十二條 公民變更民族成份，由縣級以上民族事務(wù)行政主管部門(mén)、公安機關(guān)按照相關(guān)規定執行。
第三十三條 在有清真飲食習慣的少數民族人口較多的城市，應當合理布局、設置清真飲食供應網(wǎng)點(diǎn)，并對清真飲食服務(wù)企業(yè)予以幫助，方便少數民族公民生活。
食品藥品監督管理、衛生計生行政部門(mén)應當加強對清真食品的安全衛生監督管理。
第六章 景寧畬族自治縣
第三十四條 自治縣人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當有畬族公民擔任主任或者副主任。
自治縣縣長(cháng)由畬族公民擔任。
在自治縣人民政府的其他組成人員和自治縣自治機關(guān)所屬工作部門(mén)的干部中，應當合理配備畬族和其他少數民族公民。
第三十五條 自治縣錄用、聘用國家工作人員，采取公開(kāi)考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法，并依照法律和有關(guān)規定，對少數民族報考者予以適當照顧，可以通過(guò)定崗定向等方式錄用、聘用。
第三十六條 自治縣的上級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當依照《中華人民共和國民族區域自治法》等法律、法規的規定履行下列職責：
（一）保障自治縣的自治機關(guān)行使自治權；
（二）幫助、指導自治縣研究、制定和實(shí)施國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃；
（三）優(yōu)先在自治縣合理安排資源保護開(kāi)發(fā)項目和基礎設施建設項目，扶持自治縣改善農業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)條件和水利、交通、能源、通信等基礎設施，對政府出資的項目不得要求地方配套資金；
（四）落實(shí)對自治縣民族貿易、少數民族特需商品和傳統手工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)在稅收、金融等方面扶持政策，對開(kāi)發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的合理要求，應當給予重點(diǎn)支持；
（五）重視自治縣生態(tài)建設和環(huán)境保護，扶持發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、特色創(chuàng )意農業(yè)和旅游業(yè)；
（六）幫助自治縣從當地公民中培養干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，吸引、鼓勵或者調派各類(lèi)人才參加自治縣的工作；
（七）設立專(zhuān)用資金，扶助自治縣發(fā)展經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)；
（八）逐步加大對自治縣的財政轉移支付力度；
（九）組織、支持和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區與自治縣開(kāi)展經(jīng)濟、技術(shù)協(xié)作和對口支援；
（十）加快公共服務(wù)和社會(huì )保障體系建設；
（十一）支持自治縣加快城鄉建設；
（十二）幫助辦好少數民族經(jīng)濟開(kāi)發(fā)園區；
（十三）支持開(kāi)展畬族文化研究、發(fā)展畬族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵自治縣傳承少數民族語(yǔ)言，培養少數民族文化人才，對少數民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救保護傳承發(fā)展；
（十四）其他依法應當履行的職責。
第三十七條 省人民政府可以比照西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)政策，對自治縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展予以扶持。
第七章 實(shí)施保障
第三十八條 各級人民政府應當建立完善少數民族工作機制，將少數民族工作納入政府目標責任考核和專(zhuān)項審計。
縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當采取多種監督方式，保障本條例的實(shí)施。
第三十九條 少數民族公民因其合法權益受到侵犯或者受到歧視、侮辱而提出申訴、控告的，有關(guān)部門(mén)應當依法及時(shí)調查處理。
第四十條 違反本條例第七條規定的，由民族事務(wù)行政主管部門(mén)責令其改正、公開(kāi)道歉、消除影響；由有關(guān)部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理。工商行政管理、文化、新聞出版廣電等部門(mén)應當按照各自職責，依法作出處理。
第四十一條 違反本條例第十三條規定的，由有關(guān)部門(mén)責令其改正，依法作出處理。
第四十二條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)違反本條例，未依法履行職責，嚴重損害少數民族合法權益的，對人民政府有關(guān)領(lǐng)導人員、部門(mén)主要負責人員和直接責任人員依法給予處分。
第八章 附則
第四十三條 本條例自2016年7月1日起施行。